揭秘！现实版“巡回检察组”来了

近日，电视剧《巡回检察组》荣获第33届中国电视剧“飞天奖”优秀电视剧奖，以及第31届中国电视“金鹰奖”优秀电视剧等三项提名奖，再次将观众的记忆拉回到环环相扣、跌宕起伏的剧情中，也让观众对现实中的巡回检察组充满好奇。巡回检察组的日常工作是怎样的？距离电视剧剧情有多远？今天，我们特别邀请了最高检第五检察厅副厅长刘福谦，为大家揭秘。

关于巡回检察

1979年检察机关恢复重建以来，一直把设置派驻检察室作为对监狱执法实行法律监督的主要方式，但由于派驻检察人员相对固定，缺乏必要的交流轮岗，由此导致的“因熟生腐”、“因熟生懒”、不愿监督、不敢监督等问题不同程度地在各地存在。

为增强检察机关法律监督整体实效，最高检党组于2018年5月在全国12个省（区、市）检察机关部署开展了监狱巡回检察试点工作，首次对监狱刑罚执行和监管活动进行常规巡回检察。在最高人民检察院，第五检察厅负责全国检察机关巡回检察的指导工作，并直接组织跨省交叉巡回检察工作。

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  电视剧中的剧情是否真实存在

答

真实的巡回检察工作可能没有电视剧里罪犯家属高举“伸冤”锦旗的戏剧化冲突，也没有惊天翻转的大案要案，但却有上百摞减刑、假释、暂予监外执行的卷宗等待着检察官一一细致审查，有举报信箱里如雪片般的来信需要检察官核实，还有写着“冤”字的匿名问卷要依靠检察官的经验找出背后的问题。

实际上，巡回检察是办案方式的重大创新，本身也是办案活动：短时间内集中骨干力量，针对监狱执法活动开展检察，对发现的问题进行汇总梳理并及时反馈，对一些苗头性、倾向性问题或者违法问题，通过提出检察建议、纠正违法等方式监督纠正，督促监狱落实整改到位，促进规范执法，实现“在办案中监督、在监督中办案”。

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  巡回检察有什么特殊之处

答

与日常派驻检察的工作重点不同，巡回检察是不定期检察，不固定时间、不固定人员、不固定方式。

巡回检察工作更强调加强对监狱狱政管理、教育改造和劳动改造等活动的监督，与监狱共同促进提升监管改造效果。巡回检察在注重对监狱纠正违法的同时，还注重检察机关内部的监督制约和责任追究等。

一般来说，检察官综合运用现场检察、书面审查、调看或者回放有关视频、查阅案卷材料和监控信息、与在押人员谈话、听取监狱工作情况介绍、研判与调查核实相关线索等方式开展巡回检察工作。

对于检察官来说，问卷是巡回检察办案、调查核实案件线索的重要手段；与罪犯谈话是巡回检察组获得线索的有效途径之一；阅卷是巡回检察组开展工作时必不可少的环节。

     巡回检察分几类

常规巡回

主要针对监狱刑罚执行、狱政管理、教育改造执法活动。

专门巡回

主要针对监狱发生罪犯非正常死亡、脱逃或者突发公共卫生事件等重大事故。

机动巡回

主要针对日常监狱检察工作中发现的问题等。

交叉巡回

一般由省级及以上人民检察院组织，结合日常检察发现的问题，对监狱进行全面深入的巡回检察。

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  巡回检察工作进展如何

答

监狱巡回检察的目的在于发现问题，建议督促监狱进行整改。巡回检察的任务是双重的，在注重检察监狱的同时，还注重加强对检察机关派驻检察人员的监督、检查，防止派驻人员怠于履职、失职、渎职等情况。

2018年5月，最高检在全国部分省（区、市）检察机关部署开展为期一年的监狱巡回检察试点。2019年7月，监狱巡回检察在全国检察机关全面推开。截至今年上半年，全国检察机关开展巡回检察总共有4400余次，发现监狱的问题3.8万多个，通过提出检察建议、纠正违法意见等方式，纠正了2.6万余个。

检察机关在巡回检察履行监督职责同时，也把巡回检察与查办司法工作人员相关的职务犯罪深度融合，从中发现了一批司法工作人员职务犯罪的线索，查办了一些案件，取得了很好的效果。到今年上半年，发现相关的司法工作人员职务犯罪线索1013个，通过巡回检察查办司法工作人员职务犯罪案件168人。

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  巡回检察中有哪些典型案例

答

比如，在对广东某监狱巡回检察时发现，某涉黑涉恶的罪犯在监狱呈报减刑期间严重违规，不符合减刑条件，应当撤回减刑。当地监狱、检察院、法院均没有发现该问题。

我们通过监狱的巡回检察予以监督纠正，有力地维护了刑罚执行的公平公正。此外，类似《巡回检察组》黄四海虚假立功违法减刑的案件，在巡回检察当中也有发现。不过此类案件近年来越来越少，这也反映了我们国家法治的不断进步。

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    巡回检察工作有何新动向

答

党的二十大报告中，专门强调“加强检察机关法律监督工作”。新阶段的巡回检察不仅是加强对监狱执法监管活动监督的一把利剑，更是包括看守所、社区矫正检察等在内的刑事执行检察制度的基本组成。比如，在近两年成功组织开展跨省监狱交叉巡回检察的基础上，最高检近日首次直接组织开展跨省看守所交叉巡回检察。由黑龙江、浙江、江西、陕西四省检察机关组成的巡回检察组将分别对云南、广东、湖南、河北四省的有关看守所开展巡回检察。

面对新形势新任务，我们要更加注重系统观念、法治思维、强基导向，要用改革的思维、创新的方法，精准贯彻新发展理念，做深做实巡回检察配套机制改革，推动刑事执行检察全面协调高质量发展。

第一要在全面推开上下功夫。在全面推开监狱、看守所巡回检察的基础上，积极探索对社区矫正巡回检察，不断总结经验，全面推开对社区矫正的巡回检察。第二在提升质效上下功夫，发现更多深层次问题。第三在督促整改上下功夫。让“高墙”内外司法、执法更能体现公平正义，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

来源：最高人民检察院

编辑：郭未祎

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